上海一中院首批！为何这两起案件一审在中院？

近日，上海一中院在前期深入排摸的基础上经过全面研判、审慎审查，决定对奉贤法院、浦东法院报请的两起民商事案件实行提级管辖。该两起案件是上海一中院改革试点工作开展以来首批提级管辖案件。

在提级管辖的中介合同纠纷案件中，原告主张中介公司未告知住房套数按离异前家庭总套数计算，导致其不符合限购政策而造成损失，对于中介机构的居间服务内容、过错责任分摊、举证责任分配等规则的确定，成为案件的争议焦点，案件审理对规范房屋中介服务市场具有重要的指导意义。为统一裁判尺度，打造“具有普遍法律适用指导意义的”示范案件，上海一中院决定提级管辖该案。

在提级管辖的知情权纠纷案件中，在合伙协议和合伙企业法对合伙人的知情权未作明确规定的情况下，合伙人能否参照公司法关于股东知情权的规定查阅合伙企业财务资料及协议，成为案件的争议焦点。上海一中院审查认定该案属于“在辖区内属于新类型，且案情疑难复杂的”涉外合伙企业知情权纠纷案件，该类新类型法律问题具有重要法律适用指导意义，遂决定提级管辖该案。

完善提级管辖机制是四级法院审级职能定位改革试点的重要一环，对加强审级制约监督体系建设、推动法律统一适用具有重要意义。

为切实做好该项工作，上海一中院根据上级法院规定并结合改革实践，制订了《关于提级管辖的实施细则》及21类申请表、审批表及文书样式，通过完善规则加速推进提级管辖改革探索。《实施细则》对提级管辖的适用情形、适用程序、审理要求、配套机制等予以细化完善。上海一中院的提级管辖机制具有以下特征：

01

厘清程序分类，细化适用流程

上海一中院将提级管辖程序细分为辖区法院报请上海一中院提级管辖、上海一中院依职权提级管辖以及上海一中院报请市高院提级管辖三类，并对三类程序予以分节规定，提升实践操作的便利性、针对性。以《实施细则》规定为标准，协助辖区法院建立健全报请提级管辖案件的识别机制和移送机制，增强辖区法院适用提级管辖程序的统一性、规范性。细化提级管辖的流程，对提级管辖的程序要件、责任部门、材料名目予以细化并在市高院的指导下制定各流程所需的文书样式，充分满足识别、报请、立案、审查、审理等环节适用提级管辖程序的需要。

02

促进沟通衔接，畅通多级协作

压实上下联动，确保提级管辖要求在辖区法院落地见效。利用条线联络员沟通等渠道排摸案件线索，对可能属于新类型且案情疑难复杂、存在适法分歧、具有法律适用指导意见等案件及时进行指导，推动上下级法院良性互动。上海一中院立案庭、业务庭协调配合，全面跟进审查认定，确保报请、立案、审查各环节有序衔接。要求严格把关案件质量，明确由审判业务骨干、资深法官等担任案件承办人进行精审，确保提级案件辨得清、提得上、办得好。

03

确保全程留痕，加强层层监管

规定要求提级管辖的申请、审查、审批等环节相关信息应由合议庭录入全流程网上办案系统，并在办案系统全程留痕。明确提级管辖案件原则上均标识为“四类案件”，对重点环节进行全程监管。全面加强院庭长对提级管辖案件的监督管理，案件审理原则上应提交专业法官会议集体研判，符合条件的案件应报审判委员会讨论决定。为进一步优化提级管辖案件审理质效，设置提级管辖案件相关的考核指标，参照“大案要案”标准进行绩效考核。

04

强化成果总结，促进多维转化

探索建立提级管辖案件向指导性案例、公报案例、参考性案例的转化机制，对照上级法院的评选条件和评选标准加强精品案例的全流程培育。深挖案件适法成果的转化潜力，要求案件成果报送参加上级法院组织的精品案例评选、优秀裁判文书评选、示范庭审评选等，促进适法成果的多维度转化，并对案件指标完成情况、成果转化情况等进行专项督察通报。明确要求对于审理的提级管辖案件应及时总结工作经验、提炼裁判规则，及时通过辖区片会、审委会学习、精品案例通报等途径通报辖区法院促进适法统一。

文：潘杰二

值班编辑：王梦茜

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